污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)過低 治水亟待“提標(biāo)”

近期，關(guān)于污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)是否有必要提升的問題在業(yè)界引起熱議。支持者認(rèn)為，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)過低，即使執(zhí)行最高的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，處理后的污水水質(zhì)也僅與劣V類地表水相當(dāng)；污水處理廠反而成了超標(biāo)排污的大戶，是導(dǎo)致城市黑臭水體形成的根源。

     反對(duì)者則認(rèn)為，“提標(biāo)”并非治本之策，更大的問題在于城鄉(xiāng)水環(huán)境的系統(tǒng)管理。如很多地方污水直排、偷排現(xiàn)象嚴(yán)重，污水收集不上來；一些地方財(cái)政緊張、撥款不足，導(dǎo)致污水處理廠經(jīng)常不達(dá)標(biāo)運(yùn)營、“曬太陽”現(xiàn)象屢見不鮮。如果搞全國“一刀切”標(biāo)準(zhǔn)，反而會(huì)增加財(cái)政和企業(yè)負(fù)擔(dān)。

     客觀來看，雙方都有一定的道理，但總體上并不矛盾，只不過是由誰來做、做多少的問題。一方面，我們需要通過標(biāo)準(zhǔn)的提升和引領(lǐng)，倒逼污水處理廠升級(jí)改造，改善我國污水處理行業(yè)供給側(cè)的保障能力；另一方面，也需要從實(shí)際出發(fā)，在國家統(tǒng)籌的前提下強(qiáng)化地方標(biāo)準(zhǔn)，多方籌措資金，加大對(duì)城鄉(xiāng)水環(huán)境的整治力度，徹底治理城市和鄉(xiāng)村的黑臭水體。

     之所以要提升污水處理廠標(biāo)準(zhǔn)，可以從一組數(shù)字的對(duì)比中發(fā)現(xiàn)問題。一方面，截至2015年底，我國城鎮(zhèn)污水的日處理能力達(dá)到1.82億噸，成為全世界污水處理能力最大的國家之一；另一方面，全國地表水特別差和特別好的水體都在減少，城市黑臭水體大量存在。住建部和環(huán)保部今年2月聯(lián)合公布的全國城市黑臭水體排查結(jié)果顯示，全國295座地級(jí)及以上城市中，共排查出218座城市的黑臭水體1861個(gè)。

     這說明，我國目前雖已形成巨大的城鎮(zhèn)污水處理能力，但全國的水環(huán)境狀況依然很難令人滿意。這是由于13年前制定的標(biāo)準(zhǔn)考慮了當(dāng)時(shí)的環(huán)境容量，而經(jīng)過這么多年發(fā)展我國環(huán)境容量已經(jīng)逐漸逼近上限，僅靠水體自凈能力已經(jīng)難以完全消除污染；今天污水處理廠即使“達(dá)標(biāo)”排放，也難以徹底改善水環(huán)境。因此，迫切需要“提標(biāo)”，解決標(biāo)準(zhǔn)落后于現(xiàn)實(shí)的矛盾。

     “水十條”提出，各地可制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。去年底，環(huán)保部發(fā)布了新修訂的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿，向39家政府部門及企事業(yè)單位征求意見。環(huán)保業(yè)界應(yīng)進(jìn)一步與地方政府?dāng)y手合作，將“提標(biāo)”作為一次轉(zhuǎn)型升級(jí)契機(jī)，共同促進(jìn)我國水生態(tài)環(huán)境的改善。

     當(dāng)然，從全局來看，改善水生態(tài)環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程，光靠污水處理廠“提標(biāo)”并不能完全解決問題。既要有地方的重視和財(cái)力支持，保障污水處理廠得到良好的建設(shè)、運(yùn)營，完成提標(biāo)升級(jí)改造；還需要一系列配套政策措施，保障所有的污水都能得到適當(dāng)處理。