中央改革辦督察電改落地情況

電改進入攻堅落地期，中央改革辦(以下簡稱中改辦)督察組此時頻頻調研，引發業內對化解各方博弈“僵局”的期待。

　　近日，國家能源局山西監管辦官網披露，中改辦督察組赴山西督察電改推進情況。本月初，中改辦督察組組長帶隊就電改推進調研了國家電網公司及國網山東電力公司。國家電網官網的消息顯示，中央政策研究室副主任、中央改革辦督察組組長潘盛洲在山東調研時提出，希望山東省委、省政府以及國網山東公司“進一步加快電力體制改革步伐”。國家電網新任董事長舒印彪則在對國網的調研中表示，國網將“深入研究此次督察組提出的問題和意見，積極穩妥推進改革各項任務落地”。

　　值得注意的是，在山西電改方案要求成立國網相對控股的電力交易機構情況下，國網獨資的山西電力交易中心仍如期成立。在各省電力交易中心成立的“熱潮”下，目前全國供電區域只剩下重慶、湖北、浙江以及海南尚未成立。

　　對此，資深電改觀察人士展曙光表示，部分地方政府與電網存在較大利益博弈，都比較在意電改的控制權。

多地迎中改辦督察

　　電改9號文發布至今，新一輪電改已經進入政策落地的關鍵期，各地售電企業和電力交易中心近期密集成立。而按照新電改的要求，國網和南網的利益都將受到撼動。

　　國家能源局山西監管辦官網披露，6月15日，中改辦督察組召開了山西電改督察座談會，探討了山西深化電改實際進展及效果，落實中的經驗做法存在問題及原因分析，以及抓好落實工作的意見建議。

　　早在6月初，中改辦督察組就開始對國家電網調研電改落實情況進行調研。據《國家電網報》報道，6月3日，潘盛洲一行對國網進行了調研。潘盛洲提出，國家電網公司全面貫徹落實中發9號文件，深入分析改革面臨的問題，積極探索落實改革的具體措施，改革工作取得了顯著成效，“希望國網對進一步深化電改積極建言獻策”。

　　5月16日，被稱為“電改強勢派”的劉振亞結束了其執掌國網12年的旅程，舒印彪接替劉振亞任董事長、黨組書記，其對電改的態度頗受外界關注。在中改辦督察組的調研中，舒印彪表示，中發9號文件完全符合中國國情，沒有照搬西方的模式，是推進電力改革的根本遵循。國網將認真落實《中共中央、國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，深入研究此次督察組提出的問題和意見，積極穩妥推進改革各項任務落地。

　　6月7日，潘盛洲又趕到國網山東電力公司進行調研。據國家電網官方網站介紹，中改辦督察組此次調研主要是了解中發9號文件的落地推進情況，山東省委政研室、省委改革辦、省發展改革委負責人及部分電力大客戶參加座談調研。潘盛洲表示，希望山東省委、省政府以及山東公司進一步加快電力體制改革步伐、加大跨區輸電力度，在更大范圍優化配置資源，降低供用電成本，有效防治大氣污染。對于參會的電力大客戶來說，推進電改，降低電費無疑是一個好消息。

　　就中改辦督察電改，展曙光認為，這代表著從中央層面對電改的越發重視，“電改的進度相對預計進展較慢，也存在著一定變化，中改辦的督查或許將打破僵局，對電改本身也是一個利好。”

電力交易機構主導權之爭？

　　此次中改辦督察的地點選擇也頗具深意，山西作為國網覆蓋范圍內唯一的電改綜合試點，其電改歷來受到業內關注。

　　國家能源局山西監管辦官網顯示，在山西電改督察座談會上，國家能源局山西監管辦主要負責人從如何推進山西電改盡快取得成效的角度提出了意見建議，其中包括盡快按照國家發改委、能源局批復的意見，組建山西電力交易機構；建議國家發改委參照有關重慶的復函意見，盡快發文明確對擁有配網運營權的售電公司的結算方式進行調整。

　　記者查閱工商登記資料發現，山西電力交易中心有限公司已于5月11日成立，與其他多個省區一樣，該交易中心由國家電網獨資。

　　在國家發改委、國家能源局批復的《山西省電力體制改革綜合試點實施方案》中，明確指出成立由國網山西省電力公司相對控股、第三方機構及發電企業、售電企業、電力用戶等市場主體參股的有限責任公司。而新近成立的山西電力交易中心有限公司目前似乎與此批復不符，依然由國網山西電力公司獨資。

　　在省級電力交易機構的成立進度方面，據6月6日國家電網報披露的數據，國網已先后建成22家省級電力交易中心。據湖南省政府官網消息，湖南電力交易中心有限公司于6月15日成立。此外，據工商注冊信息顯示，國網方面獨資的浙江電力交易中心有限公司在5月19日注冊成立，而山西電力交易中心有限公司成立于5月11日。

　　不過，在成立電力交易中心的“熱潮”下，也有幾個省份可能仍在博弈之中，其中就包括未有交易機構成立消息的重慶、湖北、海南，以及完成工商注冊但未見官方披露的山西和浙江。

　　展曙光分析稱，電改本身就存在著地方政府與電網公司的博弈，如地方政府較為強勢，且對電改比較關注，那就會比較在意電改的主動權。電力交易中心就是一個重要博弈點，部分省份遲遲未公布電力交易中心組建方案，或與電網企業存在不同意見。

　　對于備受關注的重慶電力交易中心組建方案，展曙光表示，重慶市政府可能在等待國家發改委和國家能源局對重慶電改方案的批復，“重慶希望一步一步來”。